돌봄서비스 이용 실적이 지역마다 차이 나는 이유

돌봄서비스 이용 실적이 지역마다 크게 차이 나는 이유는 무엇일까?

일상돌봄서비스 이용 실적은 지자체별 공급기관 수와 인력 규모, 수요 발굴 체계, 사업 관리 역량 차이 때문에 지역마다 크게 벌어집니다. 2023년 8월부터 2026년 6월까지 3년간 전국에서 3만4138명이 서비스를 이용했는데, 울산은 전체의 11.6%를 차지한 반면 서울은 3.3%, 경기는 7.8%에 머물렀습니다. 인구 규모를 고려하면 접근성과 발굴 노력에서 차이가 드러나는 셈입니다.

제공기관당 인력 규모 격차

• 서울 평균 4.5명
• 제주 평균 14.9명
• 전국 평균 8.9명

서울은 전국 평균의 절반 수준이고 제주는 서울의 세 배를 넘습니다. 인력이 충분하지 않으면 대상자를 찾아도 실제 서비스로 이어지기 어렵습니다.

격차를 만드는 주요 요인

국회예산정책처는 공급기관 부족, 인력 수급 어려움, 수요 발굴 체계 미흡, 지자체 사업 관리 역량 차이를 주요 원인으로 지적했습니다. 서울과 경기도는 자체 돌봄사업을 운영하면서 일상돌봄서비스 참여가 제한된 구도 있어 실적에 영향을 미쳤습니다.

거주 지역에 따라 돌봄 기회가 달라지지 않으려면 지자체별 공급 기반과 행정 역량을 균형 있게 보완해야 합니다.

통합돌봄 서비스 연계확정 비율이 기초단체 간 최대 4배 차이 나는 원인은?

통합돌봄 서비스 연계확정 비율이 기초단체 간 최대 4배까지 벌어지는 것은 지자체별 공급 기반과 행정 처리 역량이 서로 다르기 때문입니다. 2026년 3월부터 8월까지 전국 신청 대비 연계확정률은 73.8%였지만, 같은 기간 경북 경산은 95%에 이른 반면 강원 속초는 23.7%에 그쳤습니다.

시도와 기초단체 간 격차 현황

• 경북 경산 95%, 강원 속초 23.7% (약 4배 차이)
• 강원 양양 92.0%, 속초 23.7% (같은 도 내 3.9배)
• 서울 동작 87.9%, 강남 34.5% (같은 시 내 2.5배)

이처럼 같은 시도 안에서도 시군구에 따라 연계확정률이 크게 갈리는 것은 지역 내 실제 연결 가능한 서비스 자원과 담당 인력 규모가 다르다는 점을 보여줍니다.

서비스 구성에서도 나타나는 지역 차이

연계된 서비스 23만2083건 중 일상생활돌봄이 43.9%를 차지했지만, 그 비중은 대구 56.8%에서 세종 32.7%까지 24.1%p 차이가 났습니다. 건강관리, 장기요양, 주거복지 등 다른 서비스의 비중 역시 지역마다 달라서, 단순히 신청자 수가 아니라 실제 제공 가능한 서비스 종류와 양이 연계 결과에 영향을 미친 것으로 보입니다.

사는 지역에 따라 돌봄서비스 접근성이 달라지는 ‘돌봄 사막’ 현상은 실제로 존재할까?

네, 도시 지역에서도 아동 돌봄서비스 접근성이 공급 여건에 따라 크게 갈리는 ‘돌봄 사막’ 현상이 실제로 나타납니다. … 도시의 아동 돌봄서비스 접근성 분 분석에 따르면 공급기관 수와 인력 배치, 지자체의 수요 발굴 능력이 지역마다 다르기 때문에 같은 도시 안에서도 서비스를 이용하기 어려운 구역이 생깁니다.

사는 곳 따라 돌봄도 달라”… 일에서도 국회예산정책처는 공급기관 부족, 인력 수급 어려움, 지자체 사업관리 역량 차이를 지역 격차의 주요 원인으로 지적했습니다.

공급기관과 인력 규모의 차이

기관당 인력이 적은 지역에서는 대상자를 발굴해도 실제 서비스 제공이 지연되거나 제한됩니다. 반대로 인력이 충분한 곳은 이용 실적으로 이어지는 비율이 높습니다.

지자체 역량에 따른 수요 발굴

수요를 적극적으로 찾아내는 지자체는 이용 실적이 높고, 그렇지 않은 곳은 서비스가 필요한 주민이 제도를 알지 못해 이용하지 못하는 경우가 많습니다.

결국 거주 지역에 따라 돌봄서비스를 제때 받을 수 있는지가 달라지는 구조적 문제가 존재합니다.

지역마다 지원 조건이나 제공 방식이 달라질 수 있다는 점을 미리 알아두면 필요할 때 더 수월하게 준비할 수 있어요. 가까운 지자체에 직접 확인해 보시면 본인 상황에 맞는 정보를 얻기 쉽습니다. 앞으로도 비슷한 주제로 유용한 내용을 정리해 드릴게요.

자주 묻는 질문

일상돌봄서비스 이용자 수가 서울에서 특히 낮은 이유는 무엇인가요?

서울은 자체적으로 ‘돌봄SOS’ 사업을 운영하고 있어 일상돌봄서비스 이용 실적이 다른 지역보다 낮게 나타납니다. 중구·은평구·강남구·송파구 등 일부 자치구는 아직 사업에 참여하지 않았고, 제공기관당 인력 규모도 전국 평균의 절반 수준에 머물러 있어 수요 발굴과 서비스 제공 여건이 제한적입니다. 이런 지역 특성과 공급 기반 차이가 이용자 수에 영향을 주고 있어요.

통합돌봄 연계확정 비율이 같은 시도 안에서도 3배 이상 차이 나는 경우가 있나요?

같은 시도 안에서도 연계확정 비율이 크게 벌어지는 경우가 있습니다. 강원도는 속초 23.7%에서 양양 92.0%까지 약 3.9배 차이가 났고, 충남은 아산 27.9%와 예산 90.8% 사이에서 3.3배 정도 벌어졌습니다. 서울도 강남 34.5%와 동작 87.9% 사이에 2.5배 차이를 보였어요.

지역별 돌봄서비스 격차를 줄이기 위해 정부가 어떤 점을 점검해야 하나요?

정부는 신청 시점이나 대상자 특성의 차이, 행정 처리와 인력 문제, 지역 내 실제 연결 가능한 서비스 공급 부족 등을 하나씩 확인해야 합니다. 기초자치단체별로 연계확정 비율이 20%대에서 90%대까지 벌어지는 만큼, 취약한 부분에 인력·재정·서비스 공급을 집중 지원하는 방안을 마련하는 것이 중요해요.

일상생활돌봄이 통합돌봄에서 가장 많이 연계되는 서비스인가요?

일상생활돌봄이 통합돌봄에서 가장 많이 연계되는 서비스입니다. 연계확정된 전체 23만2083건 가운데 10만1774건으로 43.9%를 차지했고, 모든 시도에서 비중이 가장 높았습니다. 건강관리와 장기요양이 뒤를 이었어요.

참고 자료

• 통합돌봄 서비스연계율, 지역별로 천차만별…최대 4배 차이k-health.com
• 사는 곳 따라 돌봄도 달라”… 일상돌봄서비스 지역 격차theindigo.co.kr
• 모르면 못받는 ‘돌봄’서비스는 그만! 이제 국가가 찾아서 제공한다 …유튜브
• 정책사용설명서 아이돌봄 서비스 지원대상 및 혜택 총정리네이버 블로그
• … 도시의 아동 돌봄서비스 접근성 분석:‘돌봄 사막’탐색을 …scholar.google.co.kr